大连奶业网__奶业新闻

中国奶业发展战略研究

刘成果

一．中国奶业现状与发展趋势

1．中国奶业资源现状与发展趋势

中国奶业资源以奶牛为主，牛奶产量占奶类总产量的90%，2002年，全国良种和改良种奶牛687.3万头，牛奶总产量为1400.4万吨。

奶牛生产区域主要由牧区、农区和大中城市郊区三部分组成。牧区饲养数量较多的是内蒙古和新疆，占全国奶牛头数的35.8%；农区和农牧结合区饲养奶牛头数超过全国总饲养头数的50%；大中城市郊区以北京、上海、天津饲养量最大。

奶类产量在100万吨以上的省份为黑龙江、河北、内蒙古，占全国总量的37.5%，山东、新疆、陕西、山西四省占全国奶类总产量的25.7%。从奶源的区域分布上看，主要在东北、华北和西北地区。

中国奶业资源存在的主要问题是：

（1）奶牛资源严重不足。按2002年统计全国687.3万头奶牛，按全国人口平均，约200人占有一头奶牛。

（2）奶牛单产水平低。按成母牛平均，每头年均产量3200千克。

（3）技术手段落后。全国机械挤奶不足30%，影响鲜奶的质量。

按照中国农业部的规划，2000—2005年，建立优质奶源基地100个。2015年，全国奶类总产量达到3322万吨。按照全国奶业优势区域发展规划，将全国分为三个区：一是京、津、沪牛奶优势区。包括北京、天津、上海三市的13个重点县（区）及25个农场，为城郊奶业发展类型。二是东北牛奶优势区。包括黑龙江、内蒙古两个省（区）的37个县（市、旗），为牧区、农牧结合型奶业发展类型。三是华北牛奶优势区。包括山西、河北两省的29个县（市、区），为农区、农牧结合型奶业发展类型。

2．中国奶制品生产现状与发展趋势

2002年中国有奶制品加工企业1600个，其中国有全年销售收入500万元以上的非国有企业有462个，奶制品总产量为93.2万吨，液态奶产量为355万吨。在奶制品结构上，奶粉61万吨，约占奶制品总量的65%。

从2002年中国奶制品加工企业发展情况看，出现四个明显的变化。一是奶制品加工企业经济总量增长。完成产品销售收入340.29亿元，比上年增长25%，利润总额19.73亿元，比上年增长15.2%。二是大型企业发展迅速。2001年销售收入前十位的企业完成销售收入比上年增长53.7%。三是奶制品企业兼并、整合的速度加快。四是奶制品加工技术水平提高。

中国奶制品生产存在的主要问题是：

（1）原料奶质量不能得到有效的保证。鲜奶的质量标准偏低，影响奶制品的质量。

（2）多数奶制品加工企业规模比较小，生产技术比较落后。

（3）产品结构不够合理，品种单一。

按照中国食品工业发展规划的设想，2000—2005年，奶制品生产重点是调整企业结构，优化产品结构，提高产品质量。从总体上降低奶粉生产比例，增加液体奶产量。适当发展干酪、奶油等产品。2005年，奶制品产量达到130万吨，年递增速度达到10%左右，液体奶产量达到450万吨，年递增20%左右。

3.中国奶制品消费现状与发展趋势

据联合国粮农组织估计，2002年世界人均奶类占有量为97．6千克，其中发达国家人均占有268千克，发展中国家50．9千克。同年中国人均占有量10．9千克，仅相当于世界人均水平的1／9，发展中国家人均水平的1／5。近几年，北京、上海、天津、重庆等大城市和省会城市奶制品消费快速增长，液体奶的消费增长达到20%～30%。其主要原因是：

（1）自1998年以来，为了刺激奶业的发展，加强了对食用奶制品的宣传；

（2）乳制品加工业的发展，为市场提供了丰富多样的奶制品，使不同的消费群体有选择余地；

（3）城镇人均收入水平不断提高。城市营销配送系统逐步完善，方便了消费者的购买。

中国农村奶制品消费水平比较低，2001年为人均1.2千克。其主要原因：

（1）农村经济不发达，人均收入低；

（2）习惯于传统的食品，对奶的营养价值认识不够；

（3）奶制品加工集中于大城市，往农村配送有较大的困难。

总体来看，目前除牧区自产自销以外，中国奶制品消费主要集中于大城市城镇居民。

二．中国奶业发展战略分析

根据中国奶业发展现状与趋势的研究，未来中国奶业发展战略对策主要集中在下列几个方面。

1．依托优势企业，实施产业化经营

中国奶业的发展与农业中的其他产品不同，从产业形成的初期就走上了产业化经营的道路。产业化经营的基本形式是“公司+农户”的形式。因为奶牛饲养的投入资金多，技术要求高，经营风险大，农户希望得到有力的技术支持和稳定的牛奶销路。而奶制品加工企业正好可以提供技术和销售的保障。

中国奶业目前的主体经营模式是分散养殖，集中加工，奶牛养殖户与乳品加工企业基本上是一种通过合同建立起来的买卖关系。由于合同各方属于不同的利益主体，其合作关系常常处于不稳定的状态，不能充分发挥生产、加工、销售一体化的优势。从长远发展的角度来看，要建立起加工企业与农户，中间服务机构之间的合理的价格体系。通过这一价格体系，在市场交换中实现各利益主体之间的合理的利润分配与风险承担，建立起利益共同体。

2．发挥比较优势，调整区域布局

尽管在中国奶业发展中技术与人力资本的作用在不断增强，但是自然资源禀赋的差异还是起着很大的制约作用。调整奶业的区域布局，就是根据中国各地资源禀赋的不同，从发挥比较优势出发，制定优势区域的发展规划。根据这一规划，全国奶牛饲养分为三个区：一是京、津、沪牛奶优势区。为城郊奶业发展类型。二是东北牛奶优势区。为牧区、农牧结合型奶业发展类型。三是华北牛奶优势区。为农区、农牧结合型奶业发展类型。通过重点发展、区域推进的办法，逐步形成优势明显、分布合理、辐射力强、竞争有力的奶源基地群，从而，推动奶业产业化经营的形成和发展。

3．积极开拓市场，扩大城乡居民奶及奶制品消费

尽管中国奶和奶制品的潜在市场很大，但是，目前的人均消费水平很低。奶和奶制品在城乡居民家庭消费支出中所占比重较低。

中国奶业的发展必须把开拓市场，扩大城乡居民奶和奶制品的消费作为重要的战略措施。影响奶和奶制品消费的因素很多，其中经济性因素主要有：城乡居民收入水平、奶和奶制品价格、可替代品价格、城镇化率、居民消费支出结构、宏观经济政策等；非经济性因素有：消费者的消费偏好、对奶和奶制品营养的认知程度、获取信息的渠道、社会心理因素等。因此，制定扩大消费的战略措施必须从系统的角度出发，多角度、综合性的推动奶和奶制品消费的增长。

（1）随着国民经济的发展，不断提高城乡居民的收入水平，特别是提高低收入居民的收入水平；

（2）努力提高中国的城镇化率。提高城镇化率是推动奶制品消费增长的重要因素，按照2002年人均消费奶制品统计，平均每增加一个城镇居民，每年能够增加乳品需求16千克；

（3）政府对奶业发展给予积极的扶持政策，包括财政补贴和银行贷款，从而推动奶制品的消费需求；

（4）提高对奶制品的营养认知程度。对奶制品营养认知程度越高，奶和奶制品的消费需求越大；

（5）继续贯彻实施国家“学生饮用奶计划”。通过学生奶计划，培养下一代奶制品消费群体，逐步改变中国居民传统的饮食习惯和观念。

4．加快技术进步，提高产业发展水平

中国奶业是近年来技术进步最快的产业之一。但是从总体来看，中国奶业与国际先进水平仍有较大的差距。突出表现在奶牛平均生产水平低，奶牛饲养工艺陈旧，缺乏足够的优质粗饲料，奶牛疫病防治体系不够健全，原料奶和奶制品的质量检测技术落后，乳品加工产品单一，质量不稳定，加工设备依赖进口等方面。

针对上述问题，中国奶业技术进步战略措施是：

（1）重点应用分子生物技术，培育核心高产奶牛群体和优秀种公牛；将胚胎工程技术应用到奶牛良种繁育，为高产奶牛良种快速扩繁提供新途径；

（2）研究奶牛营养调控先进技术，为合理开发中国饲料资源、提高饲养管理水平提供技术支撑；

（3）建立奶牛主要疫病早期预报和防治技术以及常见病的快速诊断技术，开发奶牛主要疫病的新型环保型基因工程疫苗；

（4）开发一批高质量特色奶产品，建立先进的乳品加工技术与工艺；

（5）建立原料奶及乳制品质量安全检测标准体系和全程质量控制体系，并对健康危害较大的药物残留和毒素等项目建立相应的快速检测方法及标准；

（6）将奶业生产的关键技术进行集成，运用科技创新成果，构建适合中国不同区域的奶业现代化生产与经营体系。

5．建立奶农专业合作组织和中介服务组织，提高奶业的组织化程度

从世界一些牛奶主要生产国的经验来看，奶牛合作经济组织已成为奶业产业化良好的组织载体。根据中国的具体情况，奶农的专业合作组织可以由政府引导，农民自愿参加的方式组成。

可以分为两个层次。一是组织区域性的奶业行业协会；二是在基层乡镇组织奶农专业合作社。通过奶农专业合作组织的发展，可以有效地提高奶业标准化生产和现代化养殖水平。加强户养奶牛的技术培训和指导，可以使生产的低成本与社会化服务的高质量实现有机结合，确保奶农较好的收益。从长远发展来看，奶农专业合作组织还会为解决中国奶业发展的大量投资问题探索一条新的道路。

（摘自《世纪乳业》第199期）