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中国奶业协会特别理事会的情况

根据［2007］中奶字第20号文件要求,经委主管领导同意,我会(站)负责同志赴哈尔滨参加了中国奶协特别理事会议。这次会议的主要议题是传达贯彻国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》文件精神。在奶业行业传达国务院针对今后全国奶业发展指导意见、基本原则、主要任务和工作重点。要求行业迅速掀起宣传、传达高潮，振奋广大奶农发展生产的精神，尽快遏制奶牛下滑，完成和超额完成2007年的奶业各项指标。

出席这次会议的领导有：张宝文副部长、国家发展委农村司方言副司长、部畜牧司王司长、全国畜牧总站谷站长、黑龙江省申副省长、黑龙江省畜牧兽医局祖局长、全国11个奶业优势区主管厅、局长、处长，各省、市、自治区奶业协会负责人（全国奶业协会特别理事）约380人到会。刘成果理事长、魏克佳秘书长、徐定人等4位副理事长在主席台就座，并分别主持了本次会议。

大会听取了黑龙江省畜牧兽医局、蒙牛、伊利奶业集团；奶农代表、北京、黑龙江省奶业协会负责同志针对学习、传达、贯彻国务院［2007］31号文件情况工作汇报。

在本次会议上，张宝文副部长做了重要报告，刘成果理事长做了会议总结。

与会代表认为，在国发［2007］31号文件出台不久，中国奶协就及时召开特别理事会，在全行业内贯彻落实这一重要文件，这充分说明了奶协对奶牛养殖业的爱护、对加工业的关心。奶协在国发［2007］31号文件的出台前后主动承担了历史赋予的重任，多次召开行业会议，研究探讨奶业发展问题，及时进行沟通、反馈，有这样负责任的协会，使广大奶业工作者看到了中国奶业发展的希望。一年来奶业面临沉重的话题，奶农抱怨，企业亏损，政府重视，社会关注，问题出现在那？是国发［2007］31号文件作出了回答。

为了更好地学习、传达、贯彻国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》国发［2007］31号文件精神和大会提出的要求，结合大连市奶业具体情况提出几点建议：

一、在全市畜牧（奶业）行业召开一次会议，集中搞好国发［2007］31号文件学习，领会文件精神。

二、进一步搞好奶业调查研究，摸清奶牛生产底数，为争取市政府出台补贴政策打好基础。

三、在调查研究、摸清底数的基础上，由市农委起草一个专门报告，提出我市奶牛生产补贴方案或办法。

四、继续发挥市奶协在奶业行业中的“协调、服务、维权、自律”职能作用，发挥市奶业管理站的行业管理作用。

五、针对我市奶牛业现状，要积极引导奶农应用先进的科技成果并积极推广，不断提高奶牛良种覆盖率，保证牛群遗传质量，提高群体单产，加强两病监控，制定牛群常见病防治规程和健康计划，大力采用优质青贮和TMR技术，建立牛场（小区）粪污处理系统，减少对周边环境污染，实行生态养殖，保护牛群健康和原料奶卫生质量，提高奶牛场（小区）生产管理科技含量等方面工作。

大连市奶业协会

二〇〇七年十月十二日

附：张部长的讲话主要精神

农业部副部张宝文在中国奶业协会特别理事会作的报告中说，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》意义重大，是当前和今后一个时期指导我国奶业发展的纲领性文件。农业部要求各地畜牧兽医主管部门做好相关的贯彻落实工作，并积极会同有关部门制定具体实施方案。按照国发（2007）31号文件要求，农业部将重点抓好七项工作：
   一、加大奶牛良种补贴力度。２００８年将继续实施奶牛良种补贴，扩大良种冻精补贴范围和规模。实施优质后备奶牛补贴制度，每头补贴５００元，建立奶牛种源生产基地，稳步扩大优质奶牛后备资源。
   二、加强标准化规模养殖支持。国家将对养殖小区（场）的水电路、挤奶设施及饲草料基地建设等给予补助，引导和扶持奶牛养殖户向养殖小区集中。将牧业机械和挤奶机械纳入财政农机具购置补贴范围。
   三、突出抓好奶业优势区域建设。农业部正在编制和实施新一轮《奶业优势区域布局规划》，进一步优化奶业生产布局，扩大奶业优势区域范围，做大做强奶牛产业带。
    四、加强奶牛疫病防控和建立保险制度。切实落实中央财政有关奶牛疫病扑杀政策，对患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛，列入畜禽疫病扑杀补贴范围，给予适当的补贴。国家将建立奶牛政策性保险制度，政府对参保奶农给予一定的保费补贴。下一步，农业部将会同财政部门和保监部门制定具体的补贴办法。

五、健全质量标准体系和标识制度。严格执行复原乳标识制度。完善复原乳检测技术、方法和液态奶加工工艺及产品标准，严格产品标识标注管理。
六、扶持奶业合作组织发展。加强对奶业合作社的资金支持，对奶农专业合作社给予大力支持。鼓励和支持奶业协会强化行业引导，根据市场行情和各地生产成本，定期发布原料奶收购参考价格，探索建立原料奶价格形成机制。
七、积极应对奶业市场全球化的挑战。增强企业自主研发能力，提高产品竞争力，满足城乡居民不断增长的消费需求；加强和改善乳制品进出口调控，保证市场稳定供应，保护产业健康发展。