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大连市奶业生产情况的调查报告

大连市奶业在市政府及欧盟外援项目给予的政策、资金、技术等方面的支持下，取得了令人比较满意的成果。其主要标志，一是牛群规模在逐年扩大，奶产量增加。2006年，奶牛存栏2.15万头，奶类产量12万吨（牛奶9.5万吨），（2007年上半年奶牛存栏比上年同期增长15%左右）；二是乳品加工业有所发展，鲜奶加工能力较过去有所增大。全市有乳品加工企业11个，每天总加工能力为350吨，在2005年，实际日加工奶类制品曾超过150吨；三是全市规模化养殖奶牛年均单产在5,900公斤/头，其中单产在7,000公斤以上奶牛约占产奶牛群的20%以上；三是建立奶业管理法规，加强对奶业行业的监管，依法规范了经营和从业者生牛奶购销行为，保证了原料奶卫生、质量、安全。初步测算，全市奶业产值约4.5亿元。

一、奶牛业现状

2006年我市奶牛存栏2.15万头，奶类总产量12万吨。奶源基地主要分布在普兰店市和金州以南地区，瓦房店、庄河市饲养量较小。目前，我市奶牛饲养以规模场和农户散养两种形式并存，大连三寰、建达奶牛场，金星奶牛场、新疆金牛集团大连公司奶牛基地等24个规模场、小区，存栏奶牛13,000余头；个体散养户奶牛场约800多个，存栏奶牛8,500头。

最近几年，大连市奶牛饲养业涌现出了一批学科技、用科技的典型，例如奶牛高产育种、高产核心母牛群培育，开展人工授精、胚胎移植技术、粗饲料秸秆青贮（黄贮）开发、配合饲料使用、疫病防治、饲养工艺改革、机械化挤奶、犊牛单栏培育，小区“五统一”管理等科技和实用技术，推动了全市奶牛业发展，取得了显著成效。

二、存在的主要问题及原因

经调查，成本的快速上升和奶价相对较低的双层挤压使我市奶牛养殖业面临严重困境。我市从事奶牛养殖的形式50%有饲料基地、成规模、管理好的奶牛养殖场有效益，但与过去比不是很高；30%无饲料基地、有规模、管理较好的奶牛养殖场能够略有盈余；20%的小场小户已出现潜亏。从全行业发展看，我市奶牛养殖业目前已经面临萎缩。

当前主要有以下几方面问题：

㈠原料奶价偏低。2006年第四季度标准奶收购价1.90元/公斤（没有扣除其他指标不合格因素），今年上半年原料奶收购价在1.80元/公斤左右。同时企业对原料奶的质量要求却日益严格，提高了理化指标、微生物指标检测标准。

㈡奶牛不值钱。据调查，2006年的我市奶牛价格普遍下跌，跌幅在30—40%左右。经调查，2005年成母牛平均14,000元/头（进口奶牛1.8万元/头），现在是5,000元/头；过去小母犊牛3,000元/头，目前已跌至300--400元/头。原料奶收益下滑，而奶牛又卖不出去，奶农只能处于维持经营。

㈢据调查测算，目前旅顺地区的个体奶农饲养成本价格为每公斤牛奶1.66—1.70元左右，有的奶户与收奶站的结算价格基本持平。好一点个体户有一些盈余，金州地区个体奶农饲养成本价格为每公斤牛奶1.55—1.60元，按这一收奶价，养一头奶牛，年可获利1500元左右，好的2000元左右。（因为金州区的玉米秸秆80—90元/吨；旅顺口区则为230—240元/吨）。

㈣乳制品品种单调。我市乳品加工以鲜奶为主，保质期短（3—10天），决定了鲜奶必须在短期内售出（一般是当天）。外市的成功经验是乳品厂生产长效奶（在常温下保质期超过1个月），不仅可以有效地解决产销矛盾，而且保证了原料奶全年的均衡供应。

㈤由于我市的乳品企业的产品在市场的份额萎缩，每年的7、8月份就会出现“卖奶难”现象。据了解，到今年6月末，我市平均每天向外地销出的原料奶50多吨。

㈥乳品加工企业关闭或停业。2006年2、5月份，我市阿蒙德、渤海乳品企业分别停产歇业（今年五月中旬华乳小牛倌品牌也歇业转让），我市约有30--40吨地产奶的市场空间已也被外埠乳品企业的品牌占去。

㈦乳品龙头企业加工和营销意识手段落后。我市三寰乳品企业虽然具备生产长效奶的能力，但没有充分的发挥出优势，所以近两年我市长效奶市场基本被外埠大公司、大品牌奶占据。据调查，今年2月份以来，全市日加工上市液态奶90-95吨，比去年同期下降了约20--25%，而外埠在我市日销售乳制品多达300吨，占据了大连的奶和奶制品消费市场份额约60--70%

三、几点建议

虽然我市上半年的奶牛数量是增长的，这主要是新疆金牛集团在金州区建立奶业开发基地后，将公司自家奶牛千里大搬迁，奶牛运来我市后而形成的机械性增长。实践证明，我市在2005年以前，由于奶牛存栏中个体散户奶牛比重大，导致全市的奶牛年平均增长率也就在8—10%左右。

㈠政府在奶业生产上要做坚强的后盾，为保护奶农利益，促进奶业持续健康发展，适当给予一些政策上的扶持（例如兴建规模化小区补助、奶牛冷冻精液补贴、种子母牛补贴、优质育成牛、后备牛补贴、机具购置补贴、奶牛政策性保险补贴等等）。

㈡我市牛奶产销价格是1995年3月确定的，10多年来，一直没有大变动，应在做好产业发展调查的基础上，指导行业进行牛奶生产成本调研和测算，及时提高农民的原料奶收购价格，必要时由政府出面，制定牛奶收购保护价扶持政策。

㈢择优扶持我市现有乳品加工龙头企业，发挥地产奶营养、新鲜的优势，跟上冷链配套和送奶到户服务等措施，扩大地产牛奶销售量。积极开发奶和奶制品新品种, 满足不同的消费者需求。三寰乳业、大连华乳、、渤海乳业、昊扬、九羊、华宇、心乐、宜和乐等乳品（食品）企业应充分发挥地产鲜奶的优势，着力发展市乳生产（指经消毒或灭菌处理后上市的液态乳），建成乳品加工产业化集群，把本地的市乳的优势变成强势。

㈣我市乳品企业应配合好媒体、行业以“安全放心、营养新鲜、价廉物美、诚信可靠”为主题的宣传活动。主动邀请电视台等媒体宣传、报导我市奶业。建议多宣传报道当地奶牛生产和本地乳品企业及乳品品牌，广泛引起各级领导重视和广大市民的关注，提高对地产乳品的认识，增加地产乳品的消费。纵观目前市场上各大乳品品牌产品质量、工艺包装等方面差距不大，乳品企业若想决出胜出，在大连乳品市场要突出念好地产奶类的“鲜”字经，打好“绿色”牌。

㈤大力发展专业合作组织，提高奶农保护自身利益的能力。政府和行业主管部门应积极引导奶农联合起来，发展奶牛养殖合作社等农民专业合作组织。大力扶持合作社，使其成为连接乳品企业与奶牛养殖户之间的纽带和桥梁，也可以根据企业加工的需求，规范奶农的养殖行为，确保原料奶的质量。同时引导加工企业也对合作社负责，让企业和奶农形成风险共担、利益共享的利益共同体，改变目前奶农在产业链条中的弱势地位，保护奶农利益。

㈥加强奶业立法和依法对全市奶业行业的规范化管理，维护消费者健康，促进奶业可持续发展。

二〇〇七年九月二十日