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关于我市奶牛业实行政策性保险的建议

编者按：3月4日的风暴潮给我市造成了巨大损失，尤其在农村，农民的房屋、畜禽棚舍、保护地塑料大棚等不同程度地遭受了风灾、冻害，损失惨重。灾情过后，痛定思痛，从中可看出由于种种原因我市广大奶农、鸡农、猪农的防灾，减灾应急能力很差，所以在突如其来的灾害面前，导致经济损失惨重。正如市委常委、副市长刘俊文所说：“灾害给我市农业带来严重损失，也引发了我们许多有益的思考。……比方说建立农业政策性保险长效机制问题，需要我们马上破解，如果能按照一定比例，市县财政和农民各承担一块，引导从事温室生产的农民积极参保，其意义是非常大的”。在农村，从一些参保的农户得到及时理赔的现实说法，在这次灾害事故后向农民朋友宣传有关保险方面的常识，提高农民的保险意识意义重大，总结农业保险对农村、对农民起到的应有作用非常重要。

大连市奶牛互助保险暂行办法

一、保险对象

(1)饲养管理正常，无伤残，无疾病，有正常产奶能力，有兽医部门出具的健康检疫证明，按免疫程序接种且有记录，经当地畜牧兽医部门和互助保险管理委员会（奶农协会理事会）验体合格；

(2)畜龄在1.5-7周岁之间；

(3)入保奶牛必须在入保规模奶牛场、小区内饲养一年以上；

(4)奶牛养殖户应将符合条件的奶牛全部入保。

二、保险范围

(1)在分娩过程中，因胎儿不能顺利娩出，造成子宫破裂或穿孔大出血；

(2)产后72小时以内因患产后瘫痪或产后败血症，经积极治疗但仍无效的；

(3)火灾、雷击、爆炸、淹溺、野兽伤害、空中运行物体坠落或固定物体倒塌；

(4)洪水、冰雹、暴风、暴雨、龙卷风、台风；

(5)保险奶牛经官方兽医专家确认结核病和布鲁氏菌病而淘汰扑杀的；

(6)保险奶牛经官方兽医专家确认为创伤性网胃炎或创伤性心包炎死亡的。

三、互助金费率

奶牛的互助金费率为5％，其中政府负担互助金费率为3％，奶农实缴互助金费率为2％。每头奶牛年按10000元、8000元和6000元作价，互助保险保六成。试行期间每头奶牛首付互助金为A级150元、B级126元、C级102元。

四、赔偿标准

(1)如果奶牛的保险金额高于当时的市场实际价格，赔偿金额=(市场价格-奶牛淘汰作价销售所得)×60%%；

(2)如果奶牛的保险金额低于当时的市场实际价格，赔偿金额=(保险金额-奶牛淘汰作价销售所得)×60%%。

（以上暂行办法是参照石家庄市、大庆市有关资料起草，仅供市、区、县、乡镇政府和市、区、县、乡镇有关部门参考）